ПРОГРАМА ООН ІЗ ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗБУДОВИ МИРУ

ОГОЛОШЕННЯ ПРО ГРАНТОВИЙ КОНКУРС

«Розширення можливостей системи безоплатної правової допомоги в Луганській області»

1. ПЕРЕДУМОВИ

Поточний конфлікт на сході України справив прямий і вкрай негативний вплив на соціальну згуртованість, безпеку громад та верховенство права. Визнаючи необхідність термінового вирішення питань відновлення, відбудови економіки та розбудови миру в районах, які безпосередньо та опосередковано постраждали від конфлікту, наприкінці 2014 року уряд України звернувся до міжнародної спільноти з проханням надати технічну допомогу та фінансову підтримку для оцінки пріоритетних потреб відновлення. Наприкінці 2014 року Організація Об’єднаних Націй, Світовий банк та Європейський Союз провели оцінку відновлення та розбудови миру, яка була схвалена Кабінетом Міністрів у середині 2015 року.

До початку конфлікту протягом останнього десятиліття ПРООН була представлена та здійснювала активну діяльність на сході України, з акцентом на розвиток громад, розвиток громадянського суспільства та охорону навколишнього середовища. Робота над вирішенням конкретних проблем розвитку, породжених конфліктом та обговорених вище, ґрунтується на цій попередній роботі та налагоджених партнерських відносинах. Вона розпочалася у 2015 році через Програму ООН із відновлення та розбудови миру, яка є багатосторонньою донорською рамковою програмою, у співпраці з урядом України.

Програму ООН із відновлення та розбудови миру реалізують чотири агентства ООН: Програма розвитку ООН (ПРООН), Структура ООН з питань ґендерної рівності та розширення прав і можливостей жінок (ООН Жінки), Фонд ООН у галузі народонаселення (UNFPA) і Продовольча та сільськогосподарська організація ООН (ФАО).

Програму підтримують одинадцять міжнародних партнерів: Європейський Союз, Європейський інвестиційний банк, а також уряди Великої Британії, Данії, Канади, Нідерландів, Норвегії, Польщі, Швеції, Швейцарії та Японії.

Програма ООН із відновлення та розбудови миру впроваджується з метою реагування та пом’якшення причин і наслідків конфлікту. Вона ґрунтується на результатах Оцінки відновлення та розбудови миру і узгоджується з Державною цільовою програмою відновлення та розбудови миру в східних регіонах України, а також з двома обласними стратегіями розвитку до 2020 року. Програма ООН із відновлення та розбудови миру передбачає три основні напрямки діяльності: 1) підтримка економічного відновлення у громадах, які постраждали внаслідок конфлікту; 2) сприяння впровадженню реформи з децентралізації влади та реформи у сфері охорони здоров’я; 3) посилення громадської безпеки та соціальної згуртованості. Програма повністю узгоджена з Рамковою програмою партнерства між урядом України та Організацією Об’єднаних Націй. Вона тісно взаємопов’язана з Програмою демократичного врядування та реформ, що впроваджується на загальнонаціональному рівні та в усіх областях України та відповідає Цілям сталого розвитку, зокрема, цілі сталого розвитку 16 (мир, справедливість та сильні інститути).

Як територіальна програма, розроблена спеціально для районів на сході України, які постраждали внаслідок конфлікту, Програма ООН із відновлення та розбудови миру спрямована на основні пріоритетні потреби у сфері стабілізації, розбудови миру, економіки та врядування на сході України після початку конфлікту. Вона враховує можливості, що виникли в результаті Мінського протоколу від вересня 2014 року та поновлення  дії його положень про припинення вогню, а також повністю пристосована для створення взаємозалежності між гуманітарними потребами та потребами з розвитку.

Заходи Програми згруповані за такими ключовими компонентами Програми, які відображають пріоритетні потреби регіону:

Компонент І: Економічне відновлення та відбудова критично важливої інфраструктури;

Компонент ІІ: Ефективне місцеве самоврядування та реформа з децентралізації влади;

Компонент ІІІ: Громадська безпека та соціальна згуртованість.

Фінансування в межах конкурсу грантів буде надано за підтримки урядів Данії, Швеції та Швейцарії.

Фінансове адміністрування грантового конкурсу покладене на Програму розвитку ООН (ПРООН).

Одним із ключових напрямів діяльності Програми ООН із відновлення та розбудови миру є поліпшення доступу до правосуддя, у тому числі, пілотування різних способів удосконалення надання безоплатної правової допомоги (БПД). Ряд досліджень вказує на низький рівень обізнаності про існування системи БПД серед, насамперед, сільського населення. Разом із тим, на зазначених територіях існує потреба в отриманні саме безоплатної правової допомоги. У зв’язку із цим Програма оголошує грантовий конкурс, направлений на розширення можливості надання безоплатної правової допомоги у віддалених населених пунктах та уздовж лінії зіткнення системою БПД в Луганській області.

2. ОПИС ЗАВДАННЯ ТА ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ

Цей конкурс заявок пов’язаний з відбором однієї громадської організації для розширення можливості надання безоплатної правової допомоги у віддалених населених пунктах та уздовж лінії зіткнення системою БПД в Луганській області. Тривалість проєкту – 1 рік. Початок імплементації проєкту – вересень 2019 року. Зокрема, грантоотримувач відповідатиме за наступне:

1.   Організація спільних виїздів грантоотримувача та юриста системи БПД у віддалені населені пункти Луганської області

Зокрема, грантоотримувач буде повністю відповідальним за організацію таких виїздів за наступних умов:

• виїзд організовується легковим автомобілем;
• кількість виїздів – від 2 до 3 на тиждень в одну із цільових локацій;
• час знаходження в населеному пункті – до 4 годин;
• присутність залученого проєктного персоналу при кожному виїзді (див. п. 2);
• локації виїздів у Луганській області – (1) територія покриття Сєвєродонецького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги (див. за посиланням), місце виїзду – з офісу центру (м. Сєвєродонецьк, вул. Гоголя, 24) до однієї із цільових локацій; (2) територія покриття Старобільського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги (див. за посиланням), місце виїзду – з офісу центру (м. Старобільськ, вул. Трудова, 18) до однієї із цільових локацій; (3) територія покриття Міловського місцевого центра з надання безоплатної вторинної правової допомоги (див. за посиланням), місце виїзду – з офісу центру (смт. Мілове, вул. Миру, 37) до однієї із цільових локацій;
• конкретний графік виїздів буде надаватися грантоотримувачу відповідальними особами системи БПД.

2.   Проведення залученим проєктним персоналом дослідження серед місцевих мешканців з питань їх потреб щодо доступу до правосуддя та громадської безпеки  під час виїздів до цільових локацій

Грантоотримувач буде відповідальним за проведення наступних робіт:

• Проведення особистих інтерв’ю з місцевими мешканцями з питань їх потреб щодо доступу до правосуддя та громадської безпеки (не менше 10 опитувань за виїзд);
• Обробка та аналіз результатів таких досліджень;
• Надання Програмі ООН із відновлення та розбудови миру та відповідальним представникам системи БПД щомісячних статистичних та описових звітів (зразки будуть надані Програмою);
• Складання фінального статистичного та аналітичного звітів.

Очікувані результати проєкту:

1)   підвищено можливості надання безоплатної правової допомоги у віддалених населених пунктах та уздовж лінії зіткнення системою БПД в Луганській області;

2)   отримано інформацію про потреби місцевого населення віддалених населених пунктів Луганської області щодо доступу до правосуддя та громадської безпеки .

3. ТЕРИТОРІЯ РЕАЛІЗАЦІЇ КОНКУРСУ

(1)  Підконтрольні уряду України території Луганської області.

4. ВИМОГИ ДО ОРГАНІЗАЦІЙ ТА ПЕРСОНАЛУ

Громадські організації, що подаватимуть проєктні пропозиції за цим Конкурсом, мають відповідати наступним обов’язковим вимогам:

• мати статус неприбуткової або благодійної організації (коди неприбутковості 032, 036, 038, 039) та здійснювати діяльність на підконтрольній уряду України[1] території Луганської області,;
• мати не менше двох років досвіду проведення досліджень та складання відповідних аналітичних та описових звітів;
• мати досвід організації роботи з охопленням значних територій, що підтверджується попередніми проєктами;
• мати досвід роботи із громадами Луганської області, що підтверджується попередніми проєктами;
• мати відповідних фахівців та/або найнятий персонал проєкту для його реалізації (керівник проєкту, фінансовий спеціаліст / бухгалтер та інших фахівців відповідно до потреб проєкту). Досвід залучених фахівців має відповідати умовам та завданням конкурсу.

Персонал залучений до виконання проєкту повинен відповідати наступним вимогам:

• Проєктна команда має складатися з: керівника проєкту (відповідального за загальну координацію імплементації проєкту та подання відповідних звітів Програмі ООН із відновлення та розбудови миру), бухгалтера (відповідального за ведення обліково-фінансової звітності), та осіб, безпосередньо залучених до імплементації проєкту;
• Вища освіта (ця вимога стосується керівника проєкту та осіб, відповідальних за безпосереднє втілення проєкту);
• Досвід роботи у громадському секторі не менше трьох років (ця вимога стосується керівника проєкту);
• Досвід проведення соціологічних опитувань та роботи з даними (ця вимога стосується керівника проєкту та осіб, відповідальних за безпосереднє втілення проєкту);
• Забезпечення керівником проєкту періодичного моніторингу (не менше трьох візитів на місяць до локацій кожного із місцевих центрів БВПД протягом періоду імплементації проєкту);
• Бухгалтер повинен мати вищу освіту (пов’язану із бухгалтерським обліком), досвід роботи у сфері бухгалтерського обліку не менше двох років;
• Готовність впроваджувати всі правила та регламенти співпраці, запропоновані міжнародним донором;

Зайнятість персоналу:

- Керівник проєкту – не більше 0,5 ставки;

- Бухгалтер – 0,25  ставки;

- Особи, безпосередньо відповідальні за втілення проєкту – 0,75 ставки.

Сфери роботи та відповідальність персоналу:

- Керівник проєкту:

• Загальна координація впровадження проєкту;
• Проведення періодичних моніторингових візитів;
• Подання описових щомісячних статистичних та описових звітів.

- Бухгалтер:

• Ведення обліково-бухгалтерського обліку в рамках проєкту;
• Складання фінансових звітів.

- Особи, відповідальні за безпосереднє втілення проєкту:

• Проведення інтерв’ю в місцях збору даних;
• Забезпечення введення, зберігання та обробки введеної інформації відповідно до інструкцій.

Пропозиції від організацій, які не відповідають наведеним вимогам, розглядатися не будуть.

Зверніть увагу! Організації, що мають поточну грантову угоду із компонентом «Громадська безпека та соціальна згуртованість» Програми розвитку ООН не можуть брати участі у конкурсі, оскільки організація протягом періоду може реалізовувати лише одну грантову угоду.

5. ВИТРАТИ ПРОЄКТНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ

5.1. Дозволені витрати

Прийнятними вважаються витрати, які:

• необхідні для досягнення цілей та завдань проєкту;
• що відповідають принципу ефективності та економічності витрат («найвища якість за найнижчу ціну»);

Кошти, надані в межах конкурсу, можуть бути використані винятково для оплати:

• праці персоналу організації;
• товарів та послуг, необхідних для реалізації проєктної діяльності;
• друкарських, типографських і копіювальних послуг;
• витратних матеріалів і канцелярських товарів;
• транспортних та інших витрат, пов’язаних із відрядженнями за проєктом.

5.2. Обов’язкові витрати:

• Оплата праці керівника проєкту та фінансового спеціаліста / бухгалтера (або передбачення цих посад як власного внеску чи фінансування із інших джерел);
• Витрати на організацію виїздів та проведення особистих інтерв’ю.

5.3. Неприйнятними є витрати, пов’язані з:

• підготовкою проєктної пропозиції для участі в конкурсі;
• сплатою боргів;
• відшкодуванням витрат, пов’язаних із коливанням валютного курсу;
• міжнародними відрядженнями;
• орендою офісу та сплатою комунальних послуг.

Адміністративні витрати фінансової пропозиції не можуть перевищувати 7% від загальної вартості проєктної пропозиції. Витрати на залучення адміністративного персоналу (керівник проєкту та бухгалтер проєкту) не можуть перевищувати 15% від загальної вартості проєктної пропозиції.

6. ОБСЯГ ФІНАНСУВАННЯ, ВИМОГИ ДО СПІВФІНАНСУВАННЯ ТА ТРИВАЛІСТЬ ПРОЄКТІВ

До розгляду будуть прийняті фінансові пропозиції, що відповідають принципу ефективності та економічності витрат («найвища якість за найнижчу ціну»).

Співфінансування проєкту не є обов’язковою умовою, але заохочується у різних формах, у тому числі, через залучення діяльності волонтерів, використання техніки та приміщень, наданих партнерами та ін.

Тривалість проєкту: 12 місяців.

7. ПОРЯДОК ПОДАННЯ ПРОЄКТНИХ ПРОПОЗИЦІЙ ТА ОТРИМАННЯ КОНСУЛЬТАЦІЙ ПРИ ПІДГОТОВЦІ ПРОЄКТНИХ ПРОПОЗИЦІЙ

Аплікаційний пакет складається із наступного:

1)    Онлайн аплікаційна форма, заповнена онлайн за посиланням, що містить основні відомості про організацію та проєктну пропозицію.

2)    Повна аплікаційна форма (заповнена у форматі MS Word), в якій описано організаційний план та план впровадження проєкту (*.docx/*.doc);

3)    Фінансова пропозиція (запропонований бюджет у форматі Excel);

4)    Відскановані копії наступних документів (*.PDF або *.JPG):

• свідоцтво про реєстрацію або витяг;
• довідка з податкової інспекції про внесення організації до Реєстру неприбуткових організацій з зазначенням коду неприбутковості;
• копія аудиторського звіту (за наявності).

5)    Резюме ключових осіб, задіяних у реалізації проєкту або характеристику на ключовий персонал.

Організації, що подають проєктні пропозиції, повинні заповнити онлайн аплікаційну форму (пункт 1), а також подати повний аплікаційний пакет (пункти 2-5), зазначений вище, за електронною адресою grants.ua@undp.org із темою повідомлення:

(1)    RPP-2019-3: «Розширення можливості надання безоплатної правової допомоги у віддалених населених пунктах та уздовж лінії зіткнення системою БПД в Луганській області».

Повний аплікаційний пакет повинен бути поданий до 12:00 5 вересня 2019 року. Аплікаційний пакет (пункти 2-5) повинен бути надісланий одним листом, розмір якого не має перевищувати 15 Mb.

Для отримання довідкової інформації щодо проєкту звертайтесь, будь ласка, за електронною адресою grants.ua@undp.org з темою повідомлення « RPP-2019-3: Розширення можливості надання безоплатної правової допомоги у віддалених населених пунктах та уздовж лінії зіткнення системою БПД в Луганській області», але не пізніше ніж за 48 годин до часу закриття прийому аплікаційного пакету.

Отримані проєктні пропозиції будуть перевірені на відповідність вимогам конкурсу, і ті, що відповідатимуть вимогам, будуть передані на розгляд Конкурсної комісії.

Проєктні пропозиції, що надійдуть після вказаного в оголошені терміну з будь-яких причин, не розглядатимуться.

8. ОЦІНЮВАННЯ ПРОЄКТНИХ ПРОПОЗИЦІЙ

Отримані проєктні пропозиції будуть перевірені на відповідність вимогам конкурсу (щодо наявності усіх необхідних документів та відомостей у них), і ті, що відповідатимуть вимогам, будуть передані на розгляд Конкурсного комітету. На цьому етапі Програма ООН із відновлення та розбудови миру залишає за собою право уточнювати інформацію.

Конкурсний комітет проводить прозорий відбір із процедурою голосування та обирається переможець, з якими буде укладено договір про надання гранту за проєктом «Розширення можливості надання безоплатної правової допомоги у віддалених населених пунктах та уздовж лінії зіткнення системою БПД в Луганській області». В кінці складається протокол та фіксуються результати конкурсу. Інформація про результати надсилається на електронну скриньку учасникам конкурсу.

Конкурсний комітет складається з представників ПРООН із залученням ключових експертів Фонду Народонаселення ООН,ООН Жінки та УВКПЛ відповідно до їх ключових напрямів роботи. Разом із цим, ПРООН має право звернутися до незалежної експертної думки в ході відбору проєктних пропозицій чи до думки місцевих органів влади, на території яких передбачена діяльність проєкту.

Критерії оцінки

	Узагальнена форма оцінки технічної пропозиції	Максимальний бал
1.	Відповідність тематиці та пріоритетам конкурсу (подана заявка відповідає тематиці – 10 балів, відповідає пріоритетам – 10 балів; заявка частково відповідає тематиці - 5 балів, частково відповідає пріоритетам - 5 балів; заявка не відповідає тематиці та пріоритетам конкурсу – 0 балів)	20
2.	Узгодженість мети, завдань та методів виконання проєкту (мета, завдання та методи виконання проєкту повністю узгоджені між собою – 10 балів, частково узгоджені – 5 балів, не узгоджені – 0 балів)	10
3.	Конкретність, досяжність та результативність заходів, запланованих проєктом (Заходи, заплановані проєктом конкретні –  5 балів, досяжні – 5 балів, та результативні – 10 балів, заходи не відповідають переліченим умовам – 0 балів)	20
4.	Досвід організації-заявника у проведенні індивідуальних опитувань громадян та інших питаннях, передбачених проєктною пропозицією (компетентність заявника підтверджена досвідом втілення проєктів, що відповідають напрямкам Конкурсу – 10 балів, організація має досвід втілення проєктів, але у суміжних до проєктної пропозиції напрямках - 5 балів; у організації немає досвіду або його попередні проєкти не відповідають напрямкам Конкурсу – 0 балів)	10
5.	Обґрунтованість запланованих витрат та необхідних ресурсів у співвідношенні до очікуваних результатів (фінансова пропозиція є обґрунтованою і відповідає підходу «найвища якість за найнижчу ціну» - 20 балів, фінансова пропозиція потребує перегляду та/або скорочення витрат – 10 балів, фінансова пропозиція не є обґрунтованою – 0 балів)	20
6.	Рівень компетентності (профільна освіта, досвід роботи) персоналу проєкту (залучений персонал має відповідний рівень компетенції – 20 балів, частково необхідний рівень компетенції – 10 балів, не має необхідного рівня компетенції – 0 балів)	20
	Загальний бал	100

 

Переможе пропозиція, яка набрала найвищий загальний бал, що визначається за допомогою складання балів. Договір буде укладено з заявником, який надасть переможну пропозицію. Переможець не може набрати менше 70 балів.

Зверніть увагу!

• Подані на конкурс матеріали не повертаються і не рецензуються.
• Про результати конкурсів учасники будуть повідомлені електронною поштою.
• Остаточне рішення щодо проєкту чи заявки перегляду не підлягає.
• Причини відмови чи підтримки проєкту повідомлені не будуть.

9. ЗВІТУВАННЯ, МОНІТОРИНГ ТА ОЦІНЮВАННЯ ГРАНТОВИХ ПРОЄКТІВ

9.1. Моніторинг та оцінювання

Отримувач гранту відповідає за моніторинг упровадження проєкту та оцінювання його результатів. Програма ООН із відновлення та розбудови миру здійснюватиме моніторинг реалізації грантового проєкту через звіти грантоотримувача, моніторингові візити, зустрічі з працівниками проєкту, їх партнерами та вигодоодержувачами, а також через участь у заходах проєкту.

9.2. Звітування

Отримувач гранту подаватиме звіти у форматі, визначеному Програмою ООН із відновлення та розбудови миру:

• проміжні звіти, які включають опис заходів і результатів за узгодженими моніторинговими індикаторами й фінансовим компонентом (буде уточнено в межах відповідної грантової угоди);
• короткі звіти на вимогу, які можуть час від часу вимагатися Програмою ООН із відновлення та розбудови миру, коли буде потрібна інформація про грантовий проєкт в період між регулярними звітами;
• заключний звіт, який включатиме опис заходів і результатів, а також фінансовий звіт за весь період грантової угоди.

10. ФІНАНСУВАННЯ

Організації-грантоотримувачі отримають авансовий платіж на заплановану діяльність у межах грантової угоди. Розмір авансового та подальших платежів буде зафіксовано у грантовій угоді. Цей розмір буде визначений індивідуально з огляду на загальний розмір гранту, тип діяльності тощо. Наступні транші будуть виділені після отримання та затвердження проміжних звітів організації.

Зверніть увагу! Фінальний транш у розмірі 10% буде надано організації-грантоотримувачу після 100% звітування за проєктом, включаючи підтвердження усіх фінансових операцій.

[1] Конкурс не передбачає надання грантів прибутковим організаціям, політичним партіям, релігійним організаціям.