Коаліція заради відбудови на сході України

06 бер. 2018

 Вадим Любченко, власник підприємства з ремонту доріг та тротуарів з міста Сєвєродонецьк, Луганська область. Компанія займається ямковим ремонтом доріг, тротуарів, прибудинкової території, а також дизайном асфальту та переробкою асфальтових відходів. За кошти гранту від ПРООН Вадим придбав унікальне для регіону обладнання та надав чотири нових робочих місця. Фото: Катерина Балабай / ПРООН в Україні

Робота в епіцентрі конфлікту – це як неперервний біг з перепонами, але і можливість по-новому втілювати проекти з розвитку. Це дух нового Стратегічного плану, каже директор ПРООН в Україні Янтомас Хімстра. Бойові дії на сході України призвели до повної розрухи, загинуло 10 000 осіб, а ще 1,6 мільйона осіб стали вимушеними переселенцями. До того ж, це влучило в серце української економіки: ще до весни 2016 року було ліквідовано один мільйон робочих місць, зруйновано мости, заводи та лікарні, а кошти на відновлення були оцінені тоді в 1,5 мільярди доларів США.

Але найбільші шрами – суспільні. Я зустрів сотні внутрішньо переміщених осіб (ВПО), які жалілися на відчуття ізоляції та смутку, багато родичів опинилися далеко один від одного, по різні боки лінії зіткнення, що розмежовує підконтрольні уряду території та непідконтрольні регіони. Частині українського населення, яка зустріла ВПО зі зразковою гостинністю, довелося поділитися місцями в школах і лікарнях і взагалі вчитися співіснувати з незнайомцями.

Впроваджувати програми розвитку за таких умов надзвичайно складно. Насилля може спалахнути в будь-яку мить, підприємствам необхідно починати свою діяльність з чистого аркуша після багатьох місяців тяжкої роботи, а доступність товарів першої необхідності – як от води чи хліба – непередбачувана, особливо поблизу лінії зіткнення з обох боків. Такі ситуації потребують різнобічних дій, спрямованих на побудову стійкості до ударів, що задовольнятимуть термінові потреби за допомогою поєднання коротко- та довготривалих методів.

Тоді як конфлікт став страшним шоком для України, ми швидко зрозуміли, що багато проблем у східній частині країни були не зовсім новими. Добування корисних копалин і металургійна промисловість занепадали поступово, що призводило до зниження продуктивності праці та безробіття ще задовго до початку бойових дій. До того ж, місцева влада була погано забезпеченою, а часом надто корумпованою, щоб надавати послуги належним чином навіть у мирний період.

Новий спосіб ведення справ

Для команди ПРООН питання полягало не лише в тому, як далі працювати за кризового стану. Питання полягало також у тому, щоб використати ситуацію як плацдарм для змін. Ми зробили спробу переосмислити, яким чином співпрацюють партнери, випробувати нові шляхи залучення громадян і допомогти державі модернізуватися – аж до рівня громад і спільнот.

Зважаючи на це, наша програма розбудови миру та відновлення була спрямована на відбудову найнеобхіднішої інфраструктури та соціальних послуг, на пожвавлення економіки, вироблення стійкості та розбудови миру в п’яти східних областях, що постраждали від конфлікту.

Ми зробили сміливий крок і сформували команду з 70 працівників на Сході – якомога ближче до лінії зіткнення. Лише для цього знадобилось кілька місяців надзвичайно складної роботи, оскільки в нас не було цих людей. Тепер члени нашої команди працюють безпосередньо з ВПО, місцевим населенням, локальною та регіональною владою, і, що надважливо, забезпечує безпеку для представників міжнародних донорських організацій і службових осіб. Зараз ми відіграємо роль надійних і незалежних радників у більшій частині проблемних питань, де здійснюються зусилля для відбудови та розвитку.

Спочатку в нас не було партнерів на Сході. З часом ми створили платформу, що об’єднує 12 донорських організацій, а також структуру ООН Жінки, Продовольчу та сільськогосподарську організацію ООН, Фонд народонаселення ООН та ПРООН, бізнес-компанії, інвесторів суспільного впливу та наших національних колег. У нас є спільна програма, спільний план дій, єдина система моніторингу та оцінки ситуацій, і ми зустрічаємось двічі на рік у східних містах – в Краматорську або Сєверодонецьку. Цього року ми почали передавати цю платформу урядові.

Інвестуємо в майбутнє

Завдяки присутності на місці, ми залучили нове фінансування, упровадили прозорі механізми закупок і роботи з підрядниками. У грудні 2016 року Європейський інвестиційний банк виділив допомогу в розмірі 200 мільйонів євро для проектів, які ПРООН відслідковує і моніторить. Відбувається ремонт лікарень, шкіл та електростанцій.

У рамках одного підпроекту, що отримав фінансування з Японії, було повністю полагоджено обстріляну систему водопостачання. Зараз вона забезпечує водою 3,5 мільйонів осіб.

Тепер такі види робіт ведуть органи місцевої влади, а наша роль полягає в сприянні їх модернізації в рамках реформи децентралізації в Україні. Ми допомагаємо місцевій владі стати більш ефективною та гнучкіше відгукуватися на потреби громадян, а також сформувати осередки надання юридичних консультацій, що допомагають ВПО отримати соціальне забезпечення після перетину лінії зіткнення. Завдяки підтримці зі Швейцарії, Швеції та Нідерландів ми також відкрили місцеві представництва, де приймають скарги та вирішують практичні питання.

Зрештою, ми запустили широку програму працевлаштування, розроблену з метою надихнути людей із територій, на яких відбувалися бойові дії ставати підприємцями (значна частина цих людей усе життя працювали на шахтах і на заводах). Зараз ми працюємо з сотнями компаній, використовуючи систему краудфандингу (суспільного фінансування) та інших сучасних засобів з метою розробки рішень, які приносять користь суспільству.

Пожинаємо плоди

Зустрічі з людьми, які є частиною запущеної нами трансформації дарують відчуття надзвичайної моральної винагороди. Минулого тижня я зустрів одну з багатьох фермерок, Ольгу Попову, яка втратила сотні овець і свиней під час обстрілу її села. На жаль, онук Ольги помер, коли його трактор наткнувся на протитанкову міну. Жінка домоглася відшкодування та поступово відновлює свої ресурси, тож тепер їй легше впоратися з ситуацією.

Але найбільшу надію мені дарують приклади таких людей як Вадим Любченко. Вадим ремонтує ями на дорогах у місті Сєверодонецьку Луганської області. Разом із чотирма іншими робітниками, завдяки певній підтримці з нашого боку, він придбав машину для інфрачервоного розігріву асфальту, а паралельно збільшує команду та обсяги роботи. Він розвиває бізнес і водночас створює суспільну користь.

ПРООН У світі

Ви знаходитесь на ПРООН Україна 
Перейти на ПРООН у світі

А

Азербайджан Албанія Алжир Ангола Аргентина Афганістан

Б

Бангладеш Барбадос Бахрейн Беліз Бенін Білорусь Болівія Боснія і Герцоговина Ботсвана Бразилія Буркіна-Фасо Бурунді Бутан

В

В'єтнам Венесуела Вірменія

Г

Габон Гаїті Гамбія Гана Гаяна Гватемала Гвінея Гвінея-Бісау Гондурас Грузія

Д

Демократична Республіка Конго Джибуті Домініканська Республіка

Е

Еквадор Екваторіальна Гвінея Ерітрея Ефіопія

Є

Єгипет Ємен

З

Замбія Зімбабве

І

Індія Індонезія

Й

Йорданія

К

Кабо-Верде Казахстан Камбоджа Камерун Кенія Киргизстан Китай Кіпр Колумбія Коморські острови Корейська Народно-Демократична Республіка Косово Коста-Ріка Кот-д'Івуар Куба Кувейт

Л

Лаоська Народно-Демократична Республіка Лесото Ліберія Ліван Лівія

М

М'янма Маврикій та Сейшельські острови Мавританія Мадагаскар Македонія Малаві Малайзія Малі Мальдіви Марокко Мексика Мозамбік Молдова Монголія

Н

Намібія Непал Нігер Нігерія Нікарагуа

О

Об'єднані Арабські Емірати

П

Пакистан Панама Папуа-Нова Гвінея Парагвай Перу Південна Африка Південний Судан Програма допомоги палестинському народу

Р

Республіка Ірак Республіка Конго Російська Федерація Руанда

С

С'єрра-Леоне Сальвадор Самоа (офіс покриває кілька країн) Сан-Томе і Принсіпі Саудівська Аравія Свазіленд Сенегал Сербія Сирія Сомалі Судан Сурінам

Т

Таджикістан Тайланд Танзанія Тимор-Лешті Тихоокеанський регіон Того Тринідад і Тобаго Туніс Туреччина Туркменістан

У

Уганда Узбекистан Україна Уругвай

Ф

Філіппіни

Х

Хорватія

Ц

Центральноафриканська Республіка

Ч

Чад Чилі Чорногорія

Ш

Шрі-Ланка

Я

Ямайка