Боротьба з корупцією на місцях: ПРООН підтримує місцевих громадських активістів

Запровадження обов’язкового електронного декларування активів державних службовців відкрило нову сторінку в історії України, розкривши нові деталі про обсяги статків топ-урядовців та політиків. Однак врегулювання конфлікту інтересів для державних керманичів ще не стало повсякденною рутиною. Що говорити про місцевий рівень, де до чиновників не прикута цілодобова увага національних ЗМІ, а місцеві громадські активісти лише починають розуміти свою нову роль у боротьбі з корупцією. Такі умови – поживний ґрунт для тих місцевих можновладців, хто чи то за недосвідченістю, чи то свідомо, ще не встиг усвідомити нові правила гри.

Антикорупційна боротьба на Одещині

З метою активізації антикорупційних ініціатив на місцевому рівні команда Одеського Комітету виборців України (КВУ) взялася за амбітну мету: перевірити, наскільки в Одеській області голови районних державних адміністрацій та міські голови, які подавали електронні декларації у 2016 році, доброчесно підійшли до свого нового обов’язку.

«Ми вирішили, що в тих умовах, коли подальший розвиток держави напряму залежить від зменшення проявів корупції, синергія учасників антикорупційних процесів на всіх рівнях відіграє визначну роль», – відмічає голова організації Анатолій Бойко.

У рамках ініціативи «За доброчесність посадовців та прозорість рішень в Одеській області», підтриманої ПРООН, Одеське КВУ здійснило перевірку достовірності поданої інформації 26 голів районних держадміністрацій і 7 міських голів у своїх е-деклараціях та з’ясувало, чи правильно застосовують місцеві посадовці існуючі процедури врегулювання конфлікту інтересів при прийнятті рішень. Національне антикорупційне бюро України (НАБУ) та Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК)  за результатами моніторингу отримали звернення про факти, які можуть свідчити про порушення, а всі райадміністрації та міські голови – рекомендації щодо запровадження додаткових запобіжних заходів від прийняття рішень в умовах конфлікту інтересів.

Результати не змусили себе довго чекати. На початку 2017 року, на підставі скарг КВУ, НАБУ повідомило про початок досудових розслідуваннях щодо двох голів районних державних адміністрацій. Відносно ще двох посадовців, також за зверненням організації, перевірку розпочало НАЗК. Одна справа щодо порушень вимог фінансового контролю з боку міського голови вже знаходиться на розгляді суду.

Засвоєним під час реалізації проекту досвідом Одеське КВУ поділилось з громадськістю області, поширивши зручну пам'ятку з перевірки електронних декларацій посадовців та оприлюднивши інтерактивний громадський «реєстр» приватних інтересів 33 голів районних держадміністрацій і міських голів.

В організації не планують зупинятись на досягнутому. Команда вже провела інформаційний семінар щодо врегулювання конфлікту інтересів та підготувала проект Положення про врегулювання конфлікту інтересів на прохання однієї з міських рад, яка була вражена результами моніторингу. Окрім того, одна з районних державних адміністрацій вже отримала проект інструкції з роз’ясненнями щодо врегулювання конфлікту інтересів у відповідь на своє звернення до організації.

Не залишиться поза увагою і поточна 2-га хвиля електронного декларування 2017 року: в Одеському КВУ вже анонсували перевірку доброчесності всіх місцевих депутатів, а також на своїй Твіттер-сторінці запустили автоматичне оновлення інформації про нові е-декларації місцевих депутатів та міських голів з Одеської області.

Розбудова антикорупційної мережі для колективних дій

Одеська команда КВУ була серед 40 місцевих антикорупційних громадських ініціатив, які за 2-річний період отримали малі гранти від ПРООН. У своїх проектах активісти працюють над такими темами, як моніторинг державних закупівель, відстеження можливої корупції в сфері нерухомості, перевірка майнових декларацій чиновників та моніторинг їх способу життя, запобігання конфлікту інтересів у процесі прийняття рішень, використовуючи навички адвокації для поширення висновків і запровадження системних трансформацій.

За підтримки ПРООН ці місцеві організації досягли значних результатів. Завдяки ретельній перевірці даних щодо державних закупівель, одному з партнерів вдалося домогтися скасування сумнівних контрактів на суму 30 мільйонів гривень, у результаті чого було відкрито п'ять кримінальних справ. Іншому партнеру після численних звернень вдалося роздобути та проаналізувати 35 декларацій депутатів обласної ради. Третій партнер зібрав свідчення місцевих жителів з приводу незаконних будівельних робіт та проаналізував повідомлення інформаторів про корупцію.

Починаючи з 2015 року, ПРООН забезпечила 60 громадських активістів, журналістів і представників громади знаннями та інструментами для боротьби з корупцією на місцях. У квітні 2017 року стартує третя щорічна Антикорупційна школа ПРООН для молодих, амбітних громадських організацій і новостворених ініціативних груп за участі кращих українських фахівців-практиків з прозорості та доброчесності. У результаті цього 3-денного навчання найкращі ідеї активістів отримають міні гранти від ПРООН для продовження антикорупційних ініціатив на місцевому рівні.

ПРООН У світі

Ви знаходитесь на ПРООН Україна 
Перейти на ПРООН у світі

А

Азербайджан Албанія Алжир Ангола Аргентина Афганістан

Б

Бангладеш Барбадос Бахрейн Беліз Бенін Білорусь Болівія Боснія і Герцоговина Ботсвана Бразилія Буркіна-Фасо Бурунді Бутан

В

В'єтнам Венесуела Вірменія

Г

Габон Гаїті Гамбія Гана Гаяна Гватемала Гвінея Гвінея-Бісау Гондурас Грузія

Д

Демократична Республіка Конго Джибуті Домініканська Республіка

Е

Еквадор Екваторіальна Гвінея Ерітрея Ефіопія

Є

Єгипет Ємен

З

Замбія Зімбабве

І

Індія Індонезія

Й

Йорданія

К

Кабо-Верде Казахстан Камбоджа Камерун Кенія Киргизстан Китай Кіпр Колумбія Коморські острови Корейська Народно-Демократична Республіка Косово Коста-Ріка Кот-д'Івуар Куба Кувейт

Л

Лаоська Народно-Демократична Республіка Лесото Ліберія Ліван Лівія

М

М'янма Маврикій та Сейшельські острови Мавританія Мадагаскар Македонія Малаві Малайзія Малі Мальдіви Марокко Мексика Мозамбік Молдова Монголія

Н

Намібія Непал Нігер Нігерія Нікарагуа

О

Об'єднані Арабські Емірати

П

Пакистан Панама Папуа-Нова Гвінея Парагвай Перу Південна Африка Південний Судан Програма допомоги палестинському народу

Р

Республіка Ірак Республіка Конго Російська Федерація Руанда

С

С'єрра-Леоне Сальвадор Самоа (офіс покриває кілька країн) Сан-Томе і Принсіпі Саудівська Аравія Свазіленд Сенегал Сербія Сирія Сомалі Судан Сурінам

Т

Таджикістан Тайланд Танзанія Тимор-Лешті Тихоокеанський регіон Того Тринідад і Тобаго Туніс Туреччина Туркменістан

У

Уганда Узбекистан Україна Уругвай

Ф

Філіппіни

Х

Хорватія

Ц

Центральноафриканська Республіка

Ч

Чад Чилі Чорногорія

Ш

Шрі-Ланка

Я

Ямайка