Як убезпечити державні закупівлі товарів медичного призначення від корупції?

25 лист. 2016

У новому дослідженні ПРООН, в якому аналізується, наскільки уразливою є доброчесність системи закупівель товарів медичного призначення, підкреслюється ключова роль законодавства, нормативно-правової та управлінської діяльності в уможливленні проявів корупції і таємних домовленостей, і наводяться рекомендації щодо ефективного реформування української системи закупівель товарів медичного призначення.

Широке розповсюдження корупції, яка глибоко проникнула у фармацевтичний сектор України через існування системи, яка дає можливість кільком ключовим гравцям домінувати на ринку і впливати на регулятивну систему у власних інтересах, спонукало Міністерство охорони здоров’я України ще в 2015 р. звернутися по допомогу до ПРООН, ЮНІСЕФ, ВООЗ та Інвестиційного агентства Великобританії для здійснення закупівель товарів медичного призначення для країни у відповідності з національним законодавством.

В оціночному звіті щодо вразливості системи закупівель аналізується, наскільки на сьогоднішній день процес закупівель товарів медичного призначення в Україні уразливий до корупції, починаючи від зловживання службовим становищем під час попередніх закупівель, існування практики неправомірного тиску і закінчуючи «захопленням» регулюючих і державних інституцій України.

Основні прогалини та причини неефективності системи, визначені у звіті, включають брак технічних знань у співробітників діючої системи під час виконання своїх службових обов’язків; прогалини в законодавстві, нормативно-правовій та управлінській діяльності, які уможливлюють виникнення корупції; брак людських і фінансових ресурсів для належної реалізації законів і правових норм у повному обсязі; а також недостатні повноваження і ресурси державних органів для чесного виконання своїх службових обов’язків.

Оскільки будь-яка людина може мати схильність до зловживання службовим становищем чи наданими їй повноваженнями, якщо система, в якій вона працює, дозволяє чи навіть сприяє таким процесам, то потрібно усвідомити, що проблема корупції полягає не стільки в моральних принципах людини, скільки у системі забезпечення умов для непідкупності та нормативно-правовому регулюванні діяльності.

У зв’язку з цим, створення і розвиток незалежного національного органу з державних закупівель є найкращим рішенням для ефективного реагування на недоліки існуючої системи закупівель товарів медичного призначення.

infographics_Process_UKR-1

 

Інші наведені у звіті рекомендації, спрямовані на зменшення ризиків вразливості до корупції, включають створення незалежного регулювального (антимонопольного) органу і створення зручного для користувачів механізму повідомлень про дії, що заважають вільній конкуренції; заохочення нових компанії до участі в тендерах; розробка Національним агентством із питань протидії корупції комплексної системи запобігання корупції при закупівлі товарів медичного призначення; а також цільова кампанія Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) із розслідування випадків корупції.

 

Завантажити звіт

ПРООН У світі

Ви знаходитесь на ПРООН Україна 
Перейти на ПРООН у світі

А

Азербайджан Албанія Алжир Ангола Аргентина Афганістан

Б

Бангладеш Барбадос Бахрейн Беліз Бенін Білорусь Болівія Боснія і Герцоговина Ботсвана Бразилія Буркіна-Фасо Бурунді Бутан

В

В'єтнам Венесуела Вірменія

Г

Габон Гаїті Гамбія Гана Гаяна Гватемала Гвінея Гвінея-Бісау Гондурас Грузія

Д

Демократична Республіка Конго Джибуті Домініканська Республіка

Е

Еквадор Екваторіальна Гвінея Ерітрея Ефіопія

Є

Єгипет Ємен

З

Замбія Зімбабве

І

Індія Індонезія

Й

Йорданія

К

Кабо-Верде Казахстан Камбоджа Камерун Кенія Киргизстан Китай Кіпр Колумбія Коморські острови Корейська Народно-Демократична Республіка Косово Коста-Ріка Кот-д'Івуар Куба Кувейт

Л

Лаоська Народно-Демократична Республіка Лесото Ліберія Ліван Лівія

М

М'янма Маврикій та Сейшельські острови Мавританія Мадагаскар Македонія Малаві Малайзія Малі Мальдіви Марокко Мексика Мозамбік Молдова Монголія

Н

Намібія Непал Нігер Нігерія Нікарагуа

О

Об'єднані Арабські Емірати

П

Пакистан Панама Папуа-Нова Гвінея Парагвай Перу Південна Африка Південний Судан Програма допомоги палестинському народу

Р

Республіка Ірак Республіка Конго Російська Федерація Руанда

С

С'єрра-Леоне Сальвадор Самоа (офіс покриває кілька країн) Сан-Томе і Принсіпі Саудівська Аравія Свазіленд Сенегал Сербія Сирія Сомалі Судан Сурінам

Т

Таджикістан Тайланд Танзанія Тимор-Лешті Тихоокеанський регіон Того Тринідад і Тобаго Туніс Туреччина Туркменістан

У

Уганда Узбекистан Україна Уругвай

Ф

Філіппіни

Х

Хорватія

Ц

Центральноафриканська Республіка

Ч

Чад Чилі Чорногорія

Ш

Шрі-Ланка

Я

Ямайка